Дело № 2-2294/2021

        50RS0048-01-2021-002665-30

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        13 августа 2021 года                               г.о. Химки Московской области

        Химкинский городской суд Московской области в составе

        судьи Мироновой Ю.В.,

        при секретаре Синициной А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2294/2021 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к МБОУ Лицей №11 г. Химки, ООО «Инфинити» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических норм, по иску Химкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Инфинити» о признании действий незаконными по размещению магистрали теплосети на земельном участке образовательного учреждения незаконным, признании незаконным бездействий по длительному непринятию мер к демонтажу теплосети незаконным, обязании произвести перенос магистрального трубопровода,

        УСТАНОВИЛ:

        Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось с иском к МБОУ Лицей №11 г. Химки, ООО «Инфинити» о признании действий МБОУ Лицей №11 г. Химки и ООО «Инфинити», выразившиеся в размещении магистрали теплосети на земельном участке образовательного учреждения с кадастровым номером 50:10:0010210:3449 по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11А незаконными; об обязании МБОУ Лицей №11 г. Химки и ООО «Инфинити» провести мероприятия по незамедлительной организации устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в виде размещения магистрального трубопровода на земельном участке образовательного учреждения с кадастровым номером 50:10:0010210:3449 по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова д.11А; обязании МБОУ Лицей №11 г. Химки соблюдать требования п.1.6, п.2.1.1, п.2.2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

        В обоснование своих требований истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Московской области указывает что в Лобненский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в 2020 году поступили обращения граждан (вх.40233/ж-2020 от 04.09.2020, 41461/ж-2020 от 11.09.2020, 41545/ж-2020 от 11.09.2020, 41556/ж-2020 от 14.09.2020, 41612/ж-2020 от 14.09.2020, 41676/ж-2020 от 14.09.2020) по факту незаконного размещения и эксплуатации магистрали теплосетей на территории МБОУ Лицей №11 г. Химки, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11А. Ведущим специалистом-экспертом Лобненского Территориального отдела Анциферовой А.Н. 28.09.2020 вынесено Определение о возбуждении дела по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ Лицей №11 г. Химки, а также Определение об истребовании сведений. 06.08.2018, между МБОУ Лицей №11 г. Химки и ООО «Инфинити» заключено пользовательское соглашение об использовании земельного участка школы с кадастровым номером 50:10:0010210:3449 для прокладки временных сетей отопления и ГВС. ООО «Инфинити», согласно соглашению об исполнении обязательств обязано выполнить все работы, указанные в п.2.2 Соглашения до 25.08.2018. Конечный срок переноса временных сетей отопления и ГВС за пределы территории МБОУ Лицей №11 г. Химки 25.08.2018. Договор согласован с Администрацией г.о. Химки и подписан заместителями Главы Администрации г.о. Химки Чижиком Д.О. и Степанянцем М.С. Из данного соглашения следует, что МБОУ Лицей №11 г. Химки предоставляет возможность использования ООО «Инфинити» земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010210:3449, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11А, для осуществления строительно-монтажных работ по прокладке временных сетей отопления и горячего водоснабжения на территории образовательного учреждения. Исполнение данных обязательств связано с осуществлением ООО «Инфинити» строительства «Жилой комплекс с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой» по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, в районе д.11А. До настоящего времени перенос сетей отопления и ГВС за пределы территории МБОУ Лицей №11 г. Химки ООО «Инфинити» не осуществлен. Эксплуатация сетей отопления и ГВС осуществляется в режиме постоянного пользования. Согласно письму ООО «ТСК Мосэнерго» №ХФ/01-08/6/20 от 09.10.2020 временный байпас, проходящий по территории МБОУ Лицей №11 г. Химки построен в августе 2018 года. В настоящее время теплотрасса находится в работе и эксплуатируется, обеспечивает теплоснабжение жилых домов и иных социально значимых объектов, функционально не связанных с общеобразовательной организацией. Согласно информации от ТСК Мосэнерго, через территорию МБОУ Лицей №11 г. Химки проходят внутриквартальные магистральные тепловые сети Ду 526 от ТК 510 в сторону жилого дома №7 по ул. Кирова, наружной прокладки протяженностью 470 м. Температурный график внутриквартальных магистральных тепловых сетей 130/70С0. Давление в подающем и обратном магистральном трубопроводе составляет: Рпод.=8,0кгс/см2, Робр.=4,5кгс/см2. Согласно письму № 210-28765 от 25.09.2020 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, тепловая сеть с температурой нагрева теплоносителя свыше 115С0, обеспечивающая теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей г.о. Химки Московской области по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11А, является опасным производственным объектом, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением и температурой нагрева воды более 115С0 и относится к III (третьему) классу опасности, согласно подпункта 1 пункта 5 приложения 2 части 2 статьи 2 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Кроме того, указанная тепловая сеть не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством РФ согласно требованиям части 2 статьи 2 ФЗ №116-ФЗ. Эксплуатация тепловой сети, в настоящее время производится без разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию. 06.08.2018 МБОУ Лицей №11 г. Химки по адресу места нахождения: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11А допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п.2.2 и п.3.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (в редакции, введенной в действие с 14.04.2014 изменениями №2 от 25.12.2013), ст. 24 и ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С 09 по 29 августа 2019 года Лобненским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ Лицей №11 г.о. Химки. В ходе проведения проверки выявлено нарушение п.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Юридическому лицу МБОУ Лицей №11 г. Химки по результатам внеплановой выездной проверки выдано предписание со сроком исполнения до 15.10.2019. В настоящее время предписание не исполнено, нарушение не устранено. Магистральный трубопровод сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, являющийся опасным производственным объектом, проложен через территорию МБОУ Лицей № 11 г. Химки в нарушение п.2.2 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». МБОУ Лицей №11 г. Химки в период с 26.08.2019 и по настоящее время не принимает необходимых мер по устранению нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем Истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

        Определением суда от 26.04.2021 года исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к МБОУ Лицей №11 г. Химки, ООО «Инфинити» объединено с исковым заявлением Химкинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся МБОУ «Лицей №11» к ООО «Инфинити».

        Так, Истец Химкинский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся МБОУ «Лицей №11» к ООО «Инфинити» с требованиями о признании действий ООО «Инфинити», выразившиеся в размещении магистрали теплосети на земельном участке образовательного учреждения с кадастровым номером 50:10:0010210:3449 по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11А, незаконными; признать бездействие ООО «Инфинити» по длительному непринятию мер к демонтажу магистрали теплосети на земельном участке образовательного учреждения с кадастровым номером 50:10:0010210:3449, незаконным; обязании ООО «Инфинити» за счет собственных средств провести мероприятия по выносу с территории МБОУ «Лицей №11» (земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010210:3449, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11А) магистрального трубопровода, в срок – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

        Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области по доверенности в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

        Помощник Химкинского городского суда Московской области в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

        Представитель ответчика МБОУ «Лицей №11» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

        Представитель ответчика ООО «Инфинити» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

        Представитель третьего лица ООО «ТСК Мосэнерго» в судебном заседании заявленные требования поддержала, по изложенным в письменных объяснениях основаниям, в которых указала, что Мосэнерго эксплуатирует сети на основании договора аренды.

        Представитель третьего лицо Администрации городского округа Химки в судебное заседание поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление в соответствии с которым просила суд удовлетворить заявленные требования в части требований, заявленных к ООО «Инфинити».

        Представитель третьего лица Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании указал, что разрешение было отозвано, объект был снят со стройнадзора, но трубопровод был временным не более чем на пол года, трубопровод является опасным производственным объектом, ООО «Инфинити» является владельцем и на их балансе находится этот трубопровод, эксплуатация данного трубопровода не ведется. Полагал, что трубопровод нужно вернуть к первоначальному виду.

        Третье лицо МП «Химкинская теплосеть» в судебное заседание представителя не направило, извещено.

        Суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 4 статьи 167 ГПК РФ.

        Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении требований в части на основании следующего.

        Согласно ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

        В соответствии со ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

        Статьей 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

        Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

        Согласно ст. 11 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (утв. Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

        Как следует из материалов гражданского дела, ООО «Инфинити» осуществляло строительство объекта «Жилой комплекс с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: г. Химки, ул. Кирова, в районе д. 11а» на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0010210:37.

        В ноябре 2017 года ООО «Инфинити» обратилось в ООО ТСК Мосэнерго за получением технических условий на вынос тепловых сетей, попадающих в зону работ по строительству жилого комплекса, расположенного по адресу: г. Химки, вбл. ул. Кирова, д.11А. По итогам рассмотрения заявления ООО «Инфинити» было выдано техническое задание.

        06.08.2018 между МБОУ Лицей № 11 г. Химки и ООО «Инфинити» было заключено соглашение об использовании земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010210:3449, расположенного по адресу: Московская обл., г. Химки, ул. Кирова, д.11а для прокладки временных сетей отопления и ГВС.

        Из данного соглашения следует, что МБОУ Лицей №11 г. Химки предоставляет возможность использования ООО «Инфинити» земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010210:3449, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11А, для осуществления строительно-монтажных работ по прокладке временных сетей отопления и горячего водоснабжения на территории образовательного учреждения. При этом ООО «Инфинити», согласно соглашению об исполнении обязательств обязано выполнить все работы, указанные в п.2.2 Соглашения до 25.08.2018.

        Договор согласован с Администрацией г.о. Химки и подписан заместителями Главы Администрации г.о. Химки Чижиком Д.О. и Степанянцем М.С.

        В Лобненский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в 2020 году поступили обращения граждан (вх.40233/ж-2020 от 04.09.2020, 41461/ж-2020 от 11.09.2020, 41545/ж-2020 от 11.09.2020, 41556/ж-2020 от 14.09.2020, 41612/ж-2020 от 14.09.2020, 41676/ж-2020 от 14.09.2020) по факту незаконного размещения и эксплуатации магистрали теплосетей на территории МБОУ Лицей №11 г. Химки, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11А. Ведущим специалистом-экспертом Лобненского Территориального отдела Анциферовой А.Н. 28.09.2020 вынесено Определение о возбуждении дела по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ Лицей №11 г. Химки, а также Определение об истребовании сведений.

        В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении от ООО «ТСК Мосэнерго» было получено письмо №ХФ/01-08/6/20 от 09.10.2020 из которого следует, что временный байпас, проходящий по территории МБОУ Лицей №11 г. Химки построен в августе 2018 года. В настоящее время теплотрасса находится в работе и эксплуатируется, обеспечивает теплоснабжение жилых домов и иных социально значимых объектов, функционально не связанных с общеобразовательной организацией. Согласно информации от ТСК Мосэнерго, через территорию МБОУ Лицей №11 г. Химки проходят внутриквартальные магистральные тепловые сети Ду 526 от ТК 510 в сторону жилого дома №7 по ул. Кирова, наружной прокладки протяженностью 470 м. Температурный график внутриквартальных магистральных тепловых сетей 130/70С0. Давление в подающем и обратном магистральном трубопроводе составляет: Рпод.=8,0кгс/см2, Робр.=4,5кгс/см2. Согласно письму № 210-28765 от 25.09.2020 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, тепловая сеть с температурой нагрева теплоносителя свыше 115С0, обеспечивающая теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей г.о. Химки Московской области по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11А, является опасным производственным объектом, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением и температурой нагрева воды более 115С0 и относится к III (третьему) классу опасности, согласно подпункта 1 пункта 5 приложения 2 части 2 статьи 2 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

        В ходе проведения проверки выявлено нарушение п.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Юридическому лицу МБОУ Лицей №11 г. Химки по результатам внеплановой выездной проверки выдано предписание со сроком исполнения до 15.10.2019. В настоящее время предписание не исполнено, нарушение не устранено.

        Поскольку в рамках проведенной проверки было установлено, что тепловая сеть является опасным производственным объектом, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением и температурой нагрева воды более 115С0 и относится к III (третьему) классу опасности, согласно подпункта 1 пункта 5 приложения 2 части 2 статьи 2 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», суд находит, размещение магистрали на территории образовательного учреждения противоречит требованиям действующего законодательства.

        В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено и ответчиками не оспаривалось, что перенос магистрального трубопровода (временного байпаса 2ДУ 500 мм длинной 470 м) до настоящего времени не осуществлен.

        Напротив данный участок магистрального трубопровода является действующим, согласно ответа ООО «ТСК Мосэнерго» от него запитан ряд жилых домов, сама школа и детские сады.При этом ссылки ответчика ООО «Инфинити» на то, что магистраль теплосети не была вынесены с территории МБОУ «Лицей № 11» в связи с ненадлежащим исполнением обязательств со стороны Администрации по предоставлению земельного участка не соответствующего требования не являются основанием для освобождения ответчика ООО «Инфинити» от обязанности произвести мероприятия по выносу трубопровода с территории МБОУ «Лицей №11».

        При этом суд принимает во внимание, что срок исполнения соглашения был определен сторонами до 25 августа 2018 года, вместе с тем ООО «Инфинити» разрешение на строительство было признано незаконным решением Химкинского городского суда от 26 апреля 2019 года, которое вступило в законную силу 18 июня 2019 года.

        Также, представленное ответчиком ООО «Инфинити» заключение эксперта № 5-085 ООО «Экспертное агентство ЭКС» и дополнений к нему в соответствии с котором эксперт пришел к выводу о том, что при возведении трубопровода строительные нормы и правила не нарушены, угрозу жизни и здоровью граждан не создает не освобождает ООО «Инфинити» от взятых на себя обязательств.

        Учитывая, что трубопровод создавался исключительно как временный, а согласно п.2.2 Соглашения «ООО «Инфинити» обязалось выполнить все работы в срок до 25.08.2018, однако до настоящего времени работы, указанные в соглашении, техническом задании не выполнены, суд полагает законным и обоснованным возложить на ООО «Инфинити» обязанность по выносу с территории МБОУ «Лицей №11», земельного участка образовательного учреждения с кадастровым номером 50:10:0010210:3449 по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11 А, при этом оснований для возложения данной обязанности на МБОУ «Лицей №11» у суда не имеется, поскольку обязанность по устранению нарушений взял на себя ООО «Инфинити».

        Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

        Суд полагает обоснованным установить ООО «Инфинити» срок исполнения решения суда - не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, при этом, учитывая тот факт, что ответчик длительное время уклоняется от исполнения обязательства, суд полагает обоснованным предоставить МБОУ «Лицей №11» г. Химки право совершить эти действия за счет ООО «Инфинити» со взысканием с него необходимых расходов.

        Доводы МБОУ «Лицей №11», что они являются ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку соглашение было заключено директором МБОУ «Лицей №11» в нарушение обозначенных выше требований действующего законодательства, при этом спорный байпас находится на территории школы с августа 2018 года и до настоящего времени, каких-либо действий по устранению вышеуказанных нарушений, выявленных Лобненским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области не предпринимало.

        Оснований для удовлетворения требований Прокуратуры о признании бездействия ООО «Инфинити» по длительному непринятию мер к демонтажу магистрали теплосети на земельном участке образовательного учреждения с кадастровым номером 50:10:0010210:3449 незаконным суд не усматривает, поскольку удовлетворение данного требования не направлено на устранение допущенных ответчиком нарушений, в связи с чем удовлетворению судом не подлежат.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

        Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области и Химкинского городского прокурора Московской области – удовлетворить частично.

        Признать незаконными размещение магистрали теплосети на земельном участке образовательного учреждения с кадастровым номером 50:10:0010210:3449 по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11 А, на основании заключенного между МБОУ Лицей №11 г. Химки и ООО «Инфинити» соглашения от 06.08.2018.

        Возложить на ООО «Инфинити» обязанность произвести мероприятия по выносу с территории МБОУ «Лицей №11», земельного участка образовательного учреждения с кадастровым номером 50:10:0010210:3449 по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Кирова, д.11 А, магистрального трубопровода (временного байпаса 2ДУ 500 мм длинной 470 м) не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

        Если ООО «Инфинити» не исполнит решение в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, МБОУ «Лицей №11» г. Химки вправе совершить эти действия за счет ООО «Инфинити» с взысканием с него необходимых расходов.

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2021 года.

            Судья                                                                    Ю.В. Миронова